Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences

Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки

2500-3372 2542-1190

51569

10.21603/2500-3372-2022-7-2-153-161

Социокультурное и политическое развитие общества

Society: Cultural and Political Development

Социокультурное и политическое развитие общества

Public-Private Partnership in the Russian Education System: Advantages, Problems, and Directions of Development

Государственно-частное партнерство в российской системе образования: преимущества, проблемы и направления развития

Шор

Инна Михайловна

Shor

Inna Mikhailovna

shorinnochka@rambler.ru

Волгоградский государственный университет ru Volgograd State University ru

05 07 2022

7 2 153 161 09 02 2022 28 03 2022

https://vestnik-bees.kemsu.ru/en/nauka/article/51569/view

Цель – исследование преимуществ, актуальных проблем и направлений развития государственно-частного партнерства (ГЧП) в российской системе образования. Методологическую основу исследования составил общенаучный метод диалектического познания экономических и финансовых явлений. Применены также методы анализа, синтеза, экспертной оценки и др. Подчеркнута важность обеспечения всеохватного, доступного и качественного образования для достижения устойчивого развития страны. При этом на основе статистических данных отмечено существенное недофинансирование российской системы образования со стороны государства и, как следствие, неудовлетворительное (неработоспособное) техническое состояние имущества образовательных организаций. Сделан вывод о необходимости применения ГЧП как способа привлечения в российскую систему образования финансовых и иных ресурсов, а также способностей и компетенций частного партнера. В подтверждение вывода выделены: преимущества ГЧП в системе образования; потребности трех основных стейкхолдеров проектов ГЧП, удовлетворяемые посредством организации в системе образования партнерства государства и бизнеса; социально-экономические эффекты реализации проектов ГЧП в системе образования. На основе выявленных финансовых, экономических, правовых, управленческих и иных проблем ГЧП в российской системе образования сформулированы практические рекомендации по их устранению: содействие на государственном (местном) уровне развитию проектного финансирования; разработка универсальных коробочных решений для типовых объектов образования; формирование легитимного инструмента изменения проектов ГЧП и др. Вышеотмеченное в совокупности с анализом современного состояния отечественного рынка ГЧП в образовании позволило сделать выводы о важности применения системного подхода к формированию и развитию практики ГЧП в российской системе образовании. Практическая применимость представленных в статье материалов заключается в возможности их использования при принятии управленческих решений, связанных с развитием российской системы образования на основе ГЧП и направленных на обеспечение устойчивого развития страны.

The present article describes the advantages, current problems, and development directions of public-private partnership in the Russian education system. Sustainable development requires inclusive, affordable, and high-quality education. Statistical data demonstrated a significant state underfunding of the Russian education system and, as a result, the poor technical state of education facilities in the country. Therefore, public-private partnership can serve as a way to attract financial resources and competences of private partners to the education system. The paper focuses on such issues as the advantages of public-private partnership in the education system, the needs of the main stakeholders of public-private partnership projects, socio-economic effects of public-private partnership, etc. Based on various financial, economic, legal, and managerial issues, the author gives practical recommendations, e.g., state assistance at the local level, universal box solutions for standard education facilities, a new legitimate tool for changing public-private partnership projects, etc. The problem needs a systematic approach. The study relied on the general scientific method of dialectical cognition of economic and financial phenomena, as well as analysis, synthesis, and expert evaluation. The systematic approach can facilitate managerial decisions in the sphere of education and public-private partnership.

ГЧП российская система образования устойчивое развитие государство бизнес население частный партнер публичный партнер проекты

public-private partnership Russian education system sustainable development state business population private partner public partner projects

Шрюфер Г., Вренгер К., Линдеманн И. Образование в интересах устойчивого развития: «рефлексии» как инструмент формирования компетенций. Вопросы образования. 2020. № 2. С. 152-174. https://doi.org/10.17323/1814-9545-2020-2-152-174

Schrüfer G., Vrenger K., Lindemann I. "Reflectories" for the promotion of competences in education for sustainable development using the example of climate change. Voprosy obrazovaniya, 2020, (2): 152-174. (In Russ.) https://doi.org/10.17323/1814-9545-2020-2-152-174

Грачев В. А., Ильин И. В., Урсул А. Д., Урсул Т. А., Андреев А. И. Образование для устойчивого развития в России: проблемы и перспективы. М.: Учитель; МГУ, 2017. 207 с.

Grachev V. A., Ilin I. V., Ursul A. D., Ursul T. A., Andreev A. I. Education for sustainable development in Russia: problems and prospects. Moscow: Uchitel; MSU, 2017, 207. (In Russ.)

Ермаков Д. С., Ермаков А. С., Колесова Е. В. О применении форсайта в образовании для устойчивого развития. Ученые записки Забайкальского государственного университета. 2021. Т. 16. № 4. С. 55-64. https://doi.org/10.21209/2658-7114-2021-16-4-55-64

Ermakov D. S., Ermakov A. S., Kolesova E. V. On the application of foresight in education for sustainable development. Scholarly Notes of Transbaikal State University, 2021, 16(4): 55-64. (In Russ.) https://doi.org/10.21209/2658-7114-2021-16-4-55-64

Урсул А. Д. Цифровизация и образование для устойчивого развития: перспективы взаимосвязи в процессе эволюции. Знание. Понимание. Умение. 2020. № 2. С. 39-54. https://doi.org/10.17805/zpu.2020.2.4

Ursul A. D. Digitalization and education for steady development: the prospects of interconnection in the evolution process. Znanie. Ponimanie. Umenie, 2020, (2): 39-54. (In Russ.) https://doi.org/10.17805/zpu.2020.2.4

Patrinos H. A., Barrera-Osorio F., Guaqueta J. The role and impact of public-private partnerships in education. Washington D.C. World Bank Publications, 2009, 116.

Kim J., Han M. Education financing and public-private partnership development assistance model. Procedia - Social and Behavioral Sciences, 2015, 177: 100-103. https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2015.02.345

LaRocque N. Public private partnerships in basic education: an international review. CFBT Education Trust, 2008, 60.

李飞龙. 国外基础教育PPP办学模式的实践及启示. 外国教育研究, 2010, (7): 1-5.

Li F. Practice and Enlightenment of public-private partnership mode of basic education abroad. Studies in Foreign Education, 2010, (7): 1-5. (In Chin.)

唐祥来, 倪琳. 国际基础教育公私伙伴关系(PPP)模式:论争与启示. 外国教育研究, 2013, (4): 88-95.

Tang X., Ni L. International public-private partnership for basic education model: debate and enlightenment. Studies in Foreign Education, 2013, (4): 88-95. (In Chin.)

10.

Zhang M., Liu Y., Cheng J. International experience and reference of PPP model in inclusive preschool education. Proceedings of the 2nd International Workshop on Education Reform and Social Sciences (ERSS 2019), 2019, 147-152. https://doi.org/10.2991/assehr.k.191206.030

11.

Алеев Б. Р. Государственно-частное партнерство в образовательном кластере. Человеческий капитал и профессиональное образование. 2018. № 2. С. 9-13.

Aleev B. R. Public private partnership in educational cluster. Human Capital and Professional Education, 2018, (2): 9-13. (In Russ.)

12.

Бакшеева А. Д. Взаимодействия государства, бизнеса и образовательных организаций в рамках государственно-частного партнерства. Государственно-частное партнерство. 2016. Т. 3. № 1. С. 63-78. https://doi.org/10.18334/ppp.3.1.35139

Baksheeva A. D. Interaction of the state, business and educational institutions within public and private partnership. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo, 2016, 3(1): 63-78. (In Russ.) https://doi.org/10.18334/ppp.3.1.35139

13.

Веселова Н. Ю., Ероян А. Е., Смычагин Е. О. Государственно-частное партнерство в образовательной сфере России. Наука и мир. 2016. № 6-2. С. 21-25.

Veselova N. Yu., Eroyan A. E., Smychagin E. O. Public private partnership in educational sector of Russia. Science and world, 2016, (6-2): 21-25. (In Russ.)

14.

Завьялова Е. Б. К вопросу о целесообразности ГЧП в образовании. Государственно-частное партнерство. 2015. Т. 2. № 4. С. 217-226. https://doi.org/10.18334/ppp.2.4.36982

Zavyalova E. B. On the question of the expediency of PPP in education. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo, 2015, 2(4): 217-226. (In Russ.) https://doi.org/10.18334/ppp.2.4.36982

15.

Киреева А. В., Золотарева А. Б. Правовые модели организации государственно-частного взаимодействия в сфере образования. Юридические исследования. 2016. № 1. С. 1-17. https://doi.org/10.7256/2409-7136.2016.1.17562

Kireeva A. V., Zolotareva A. B. Legal models of state-private interaction in the educational sphere. Legal Studies, 2016, (1): 1-17. (In Russ.) https://doi.org/10.7256/2409-7136.2016.1.17562

16.

Мельников М. С. Использование государственно-частного партнерства в образовании. Российское предпринимательство. 2017. Т. 18. № 3. С. 303-308. https://doi.org/10.18334/rp.18.3.37296

Melnikov M. S. Public-private partnership in education. Rossiiskoe predprinimatelstvo, 2017, 18(3): 303-308. (In Russ.) https://doi.org/10.18334/rp.18.3.37296

17.

Павловская С. В., Сироткина Н. Г. Государственно-частное партнерство в сфере образования. Современный менеджмент: проблемы и перспективы: сб. ст. по итогам XV Междунар. науч.-практ. конф. (Санкт-Петербург, 23-24 апреля 2020 г.) СПб.: СПбГЭУ, 2020. С. 367-373.

Pavlovskaya S. V., Sirotkina N. G. Public-private partnership in the field of education. Modern management: problems and prospects: Proc. XV Intern. Sci.-Prac. Conf., St. Petersburg, 23-24 Apr 2020. St. Petersburg: SPbSUE, 2020, 367-373. (In Russ.)

18.

Тесленко И. В., Долгих М. Н. Государственно-частное партнерство в системе образования: тренды, проблемы, перспективы. Фундаментальные исследования. 2016. № 2-1. С. 211-215.

Teslenko I. V., Dolgikh M. N. Public-private partnership in the education system: trends, problems, prospects. Fundamental research, 2016, (2-1): 211-215. (In Russ.)

19.

Глушко Ю. В., Колодина Н. В. Особенности государственно-частного партнерства в сфере образования в России и за рубежом. Государственно-частное партнерство. 2017. Т. 4. № 2. С. 147-153. https://doi.org/10.18334/ppp.4.2.37834

Glushko Yu. V., Kolodina N. V. Characteristics of public-private partnership in education in Russia and abroad. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo, 2017, 4(2): 147-153. (In Russ.) https://doi.org/10.18334/ppp.4.2.37834

20.

Ибятов Ф. М. Зарубежный опыт реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения и образования. Управление. 2019. Т. 7. № 1. С. 35-39. https://doi.org/10.26425/2309-3633-2019-1-35-39

Ibyatov F. M. Foreign experience in the implementation of public-private partnership projects in the field of health and education. Upravlenie / Management (Russia), 2019, 7(1): 35-39. (In Russ.) https://doi.org/10.26425/2309-3633-2019-1-35-39

21.

Трунова О. Д., Силин М. В. Особенности реализации государственно-частного партнерства в сфере образования в России и за рубежом. Ars Administrandi. Искусство управления. 2015. № 4. С. 82-96.

Trunova O. D., Silin M. V. Implementation features of public-private partnership in education in Russia and international practice. Ars Administrandi, 2015, (4): 82-96. (In Russ.)

22.

Зарипова И. Р., Маргилевская Е. В. Необходимость разработки экономического механизма государственно-частного партнерства в профессиональном образовании. Креативная экономика. 2016. Т. 10. № 3. С. 279-290. https://doi.org/10.18334/ce.10.3.34965

Zaripova I. R., Margilevskaya E. V. The need for developing an economic mechanism of public-private partnership in vocational education. Kreativnaya ekonomika, 2016, 10(3): 279-290. (In Russ.) https://doi.org/10.18334/ce.10.3.34965

23.

Килинкаров В. В. Государственно-частное партнерство в сфере высшего образования и науки в России. Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2019. Т. 10. № 2. С. 210-225. https://doi.org/10.21638/spbu14.2019.202

Kilinkarov V. V. Public-private partnership in higher education and science in Russia. Vestnik of Saint Petersburg University. Law, 2019, 10(2): 210-225. (In Russ.) https://doi.org/10.21638/spbu14.2019.202

24.

Романова Т. Ф., Меликсетян С. Н. Развитие государственно-частного партнерства в сфере высшего образования. Экономические науки. 2018. № 162. С. 146-151.

Romanova T. F., Meliksetyan S. N. Development of state-private partnership in the sphere of higher education. Economic sciences, 2018, (162): 146-151. (In Russ.)

25.

Тесленко И. В. Развитие государственно-частного партнёрства в Российской Федерации на примере системы среднего профессионального образования. Вестник Поволжского государственного технологического университета. Сер.: Экономика и управление. 2019. № 2. С. 5-17. https://doi.org/.25686/2306-2800.2019.2.5

Teslenko I. V. Public-private partnership development in the Russian Federation on the example of the system of secondary vocational education. Vestnik of Volga State University of Technology. Ser.: Economics and Management, 2019, (2): 5-17. (In Russ.) https://doi.org/.25686/2306-2800.2019.2.5