Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences

Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки

2500-3372 2542-1190

52428

10.21603/2500-3372-2022-7-3-323-330

Социология управления

Sociology of Management

Социология управления

Evidence-Based Approach in Industrial Policy Analysis

Возможности использования доказательного подхода для анализа промышленной политики

https://orcid.org/0000-0001-8083-5654

Капогузов

Евгений Алексеевич

Kapoguzov

Evgenii Alekseevich

egenk@mail.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

Чупин

Роман Игоревич

Chupin

Roman I.

кандидат социологических наук;

candidate of sociological sciences;

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова Москва Россия Moscow State University named after M.V. Lomonosov Moscow Russian Federation

Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН Новосибирск Россия Institute of Economics and Industrial Engineering, Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences Novosibirsk Russian Federation

15 08 2022

7 3 323 330 17 03 2022 06 06 2022

https://vestnik-bees.kemsu.ru/en/nauka/article/52428/view

Цель – рассмотреть развитие концепции доказательной политики (evidence-based policy) в государственном управлении России в аспекте потенциала применения ее инструментария к анализу промышленной политики и к оценке эффективности экологических программ. Предмет исследования – промышленная политика. Методы: контент-анализ научных публикаций, институциональный анализ, эконометрические методы. Анализируется академический дискурс применительно к содержанию промышленной политики в российской экономической науке, отмечается его родственность зарубежным подходам и акцент на научной обоснованности как политики в целом, так и ее инструментария в частности. Рассматриваются положения Федерального закона № 488-ФЗ от 31.12.2014 «О промышленной политике» в части возможности применения инструментов доказательной политики. Результатом исследования являются сформированный на примере научных работ авторов в сфере экологии аналитический инструментарий и возможности его применения при принятии решений в сфере социально-экономической политики для достижения целей устойчивого развития и анализа возможных альтернатив при модернизации промышленности. Выводы: исследование промышленной политики может позволить предсказать последствия использования инструментария промышленной политики на этапе ее формулирования, разработки и оценки ex ante.

This research featured the concept of evidence-based policy in the public administration of Russia in terms of its potential application to the industrial policy analysis. The methods included the content analysis of scientific publications, the institutional analysis, and various econometric techniques. The academic discourse was analyzed in relation to the content of industrial policy in Russian economic science and its affinity to foreign approaches. The author studied the Federal Law No. 488-FZ On Industrial Policy for the prospects of evidence-based policy tools. The article introduces a case of sustainable development in socio-economic policy and an analysis of possible alternatives for industrial modernization. The study of industrial policy can predict the consequences of applying the industrial policy toolkit at the stage of its formulation, development, and evaluation ex ante.

промышленная политика доказательная государственная политика общественно-экономические эффекты национальные проекты экологические программы государственные программы

industrial policy evidence-based public policy socio-economic outcomes national projects environmental programs government programs

Исследование выполнено в рамках государственного задания Омского научного центра СО РАН (№ госрегистрации проекта: 121022000112-2).

The research was part of state task for the Omsk Research Centre, Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences (Registration No.121022000112-2).

Волошинская А. А., Комаров В. М. Доказательная государственная политика: проблемы и перспективы. Вестник Института экономики Российской академии наук. 2015. № 4. С. 90−102.

Voloshinskaya A. A., Komarov V. M. Evidence-based policy: problems and prospects. Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, 2015, (4): 90−102. (In Russ.)

Сидорова А. А. Доказательная образовательная политика: методологические основы. Государственное управление. Электронный вестник. 2016. № 57. С. 322-339.

Sidorova A. A. Evidence-based educational policy: methodological foundations. Gosudarstvennoye upravleniye. Elektronnyy vestnik, 2016, (57): 322-339. (In Russ.)

Капогузов Е. А., Чупин Р. И., Харламова М. С. Доказательная политика как научное обоснование экологических программ в России. Журнал экономической теории. 2021. Т. 18. № 3. С. 403-416. https://doi.org/10.31063/2073-6517/2021.18-3.6

Kapoguzov E. A., Chupin R. I., Kharlamova M. S. Evidence-based approach in environmental policy-making in Russia. Zhurnal ekonomicheskoj teorii, 2021, 18(3): 403-416. (In Russ.) https://doi.org/10.31063/2073-6517/2021.18-3.6

Veselý A., Ochrana F., Nekola M. When evidence is not taken for granted: the use and perception of "evidence" in the Czech Republic ministries. NISPAcee Journal of Public Administration and Policy, 2018, 11(2): 219-234. https://doi.org/10.2478/nispa-2018-0020

Татаркин А. И., Романова О. А. Промышленная политика: генезис, региональные особенности и законодательное обеспечение. Экономика региона. 2014. № 2. С. 9-21. https://doi.org/10.17059/2014-2-1

Tatarkin A. I., Romanova O. A. Industrial policy: genesis, regional features and legislative provision. Ekonomika regiona, 2014, (2): 9-21. (In Russ.) https://doi.org/10.17059/2014-2-1

Чиканова Е. С. Новый этап развития промышленной политики Российской Федерации. Вестник Челябинского государственного университета. 2021. № 10. С. 198-203. https://doi.org/10.47475/1994-2796-2021-11022

Chikanova E. S. A new round of industrial development of the state. Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta, 2021, (10): 198-203. (In Russ.) https://doi.org/10.47475/1994-2796-2021-11022

Тамбовцев В. Л. Нуждается ли промышленная политика в теоретических оправданиях? Вопросы экономики. 2017. № 5. С. 29-44. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-5-29-44

Tambovtsev V. L. Does industrial policy need theoretical justifications? Voprosy Ekonomiki, 2017, (5): 29-44. (In Russ.) https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-5-29-44

Стариков Е. Н. Промышленная политика: подходы к формированию и управлению реализацией. Екатеринбург: Урал. гос. лесотехн. ун-т, 2017. 72 с.

Starikov E. N. Industrial policy: approaches to creating and manage of development. Ekaterinburg: USFEU, 2017, 72. (In Russ.)

Авдашева С. Б., Шаститко А. Е. Промышленная и конкурентная политика: проблемы взаимодействия и уроки для России. Вопросы экономики. 2003. № 9. С. 18-32. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2003-9-18-32

Avdasheva S. B., Shastitko A. E. Industrial and competition policy: the issue of interrelation and lessons for Russia. Voprosy Ekonomiki, 2003, (9): 18-32. (In Russ.) https://doi.org/10.32609/0042-8736-2003-9-18-32

10.

Мазилов Е. А. Промышленная политика как механизм регионального развития. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2013. № 1. С. 187-194.

Mazilov E. A. Industrial policy as a mechanism for regional development. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast, 2013, (1): 187-194 (In Russ.)

11.

Идрисов Г. И. Промышленная политика России в современных условиях. М.: Ин-т Гайдара, 2016. 160 с.

Idrisov G. I. Towards modern industrial policy for Russia. Moscow: Gaidar Institute, 2016, 160. (In Russ.)

12.

Rodrik D. Industrial policy for the twenty-first century. Harvard University, 2004, 58. http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.617544

13.

Толкачев С. А., Тепляков А. Ю. Закон «О промышленной политике» и реальная промышленная политика в Российской Федерации. Мир новой экономики. 2015. № 2. С. 113-116.

Tolkachev S. A., Teplyakov A. Yu. The industrial policy law and the real industrial policy in the Russian Federation. Mir novoi ekonomiki, 2015, (2): 113-116. (In Russ.)

14.

Вертакова Ю. В., Плотникова Н. А., Плотников В. А. Промышленная политика России: направленность и инструментарий. Экономическое возрождение России. 2017. № 3. С. 49-56.

Vertakova Yu. V., Plotnikova N. A., Plotnikov V. A. Russia's industrial policy: directions and instruments. Economic Revival of Russia, 2017, (3): 49-56. (In Russ.)

15.

Weiss C. H. The many meanings of research utilization. Public Administration Review, 1979, 39(5): 426-431. https://doi.org/10.2307/3109916

16.

Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Эксмо, 2022. 960 с.

Keynes J. M. The general theory of employment, interest, and money. Moscow: Eksmo, 2022, 960. (In Russ.)

17.

Atkinson M. M. Policy, politics and political science. Canadian Journal of Political Science / Revue canadienne de science politique, 2013, 46(4): 751-772. https://doi.org/10.1017/S000842391300084X

18.

Немтинова Ю. В., Немтинов В. А. Управление квотами на выбросы парниковых газов на пути к декарбонизации экономики. Экология и промышленность России. 2022. Т. 26. № 1. С. 19-23. https://doi.org/10.18412/1816-0395-2022-1-19-23

Nemtinova Yu. V., Nemtinov V. A. Managing greenhouse gas emissions quotas on the way to decarbonizing the economy. Ecology and Industry of Russia, 2022, 26(1): 19-23. (In Russ.) https://doi.org/10.18412/1816-0395-2022-1-19-23

19.

Зеньков И. В., Ижмулкина Е. А., Юронен Ю. П., Логинова Е. В., Прохоров В. В., Юрковская Г. И., Карачева Г. А. Управление природоохранной деятельностью на угольных разрезах в восточной части Кузнецкой котловины. Экология и промышленность России. 2018. Т. 22. № 2. С. 46-51. https://doi.org/10.18412/1816-0395-2018-2-46-51

Zenkov I. V., Izhmulkina E. A., Yuronen Yu. P., Loginova E. V., Prokhorov V. V., Yurkovskaya G. I., Karacheva G. A. Management of nature conservation activities in coal mines in the eastern part of the Kuznetsk Basin. Ecology and Industry of Russia, 2018, 22(2): 46-51. (In Russ.) https://doi.org/10.18412/1816-0395-2018-2-46-51

20.

Тамбовцев В. Л. Промышленная политика: к новому пониманию. Известия Уральского государственного экономического университета. 2017. № 5. С. 54-67. https://doi.org/10.29141/2073-1019-2017-17-5-5

Tambovtsev V. L. Industrial policy: towards new interpretation. Izvestiya Uralskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta, 2017, (5): 54-67. (In Russ.) https://doi.org/10.29141/2073-1019-2017-17-5-5