Курск, Россия
В статье представлены теоретико-правовые суждения автора относительно реализации права законодательной инициативы на уровне субъектов Российской Федерации. Цель – выявить доктринальные и прикладные проблемы гарантирования и реализации права законодательной инициативы на уровне субъекта Российской Федерации. Методологическая основа исследования представлена общенаучными методами – диалектическим, системным, методами анализа и синтеза, индукции и дедукции, а также специальными методами научного познания – формально-юридическим, сравнительно-правовым, системным, историко-правовым, социологическим и статистическим. В ходе исследования обоснован следующий тезис: при анализе эффективности деятельности субъектов права законодательной инициативы в законодательных органах субъектов Российской Федерации целесообразно избегать формальных и количественных показателей, отдавая предпочтение оценке содержания и качества регионального законодательства. В результате установлено, что субъекты права законодательной инициативы имеют условную равноправность; отмечается негативная тенденция низкой активности «основных» субъектов права законодательной инициативы или их высокой активности при ненадлежащем качестве. Особое внимание уделено правовой природе и специфике реализации права высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на законодательную инициативу.
статус депутата, публично-правовой характер депутатской деятельности, законодательная инициатива, компетенция законодательного органа, субъект Российской Федерации
1. Каллагов Т. Э. Государственные гарантии народовластия в России. Образование и право. 2015. № 1. С. 24–35. https://elibrary.ru/tmcctz
2. Блохин П. Д. Структура основных прав и их правомерное ограничение: российская конституционная модель. Закон. 2022. № 12. С. 14–33. https://doi.org/10.37239/0869-4400-2022-19-12-14-33
3. Кондрашев А. А., Азиззаде А. К. Участие граждан в реализации своих инициатив: публичные слушания, опросы и правотворческая инициатива (проблемные вопросы). Аллея науки. 2021. Т. 1. № 4. С. 863–866. https://elibrary.ru/sjtnon
4. Минх Г. В. Реализация права законодательной инициативы Президентом России как гарантом прав и свобод человека и гражданина. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в современном мире: конф. (Москва, 22 ноября – 3 декабря 2016 г.) М.: ООО Проспект, 2017. С. 263–267. https://elibrary.ru/zdhbej
5. Исаева К. М., Рамазанов Т. Р. Реализация законодательными органами субъектов РФ права законодательной инициативы в федеральном законодательном процессе. Образование. Наука. Научные кадры. 2021. № 1. С. 63–64. https://elibrary.ru/fjqvuu
6. Щепачев В. А. Органы местного самоуправления как субъекты права законодательной инициативы. Местное право. 2010. № 1. С. 53–58. https://elibrary.ru/mwlzmr
7. Бортникова А. С. Право законодательной инициативы: понятие, субъекты и механизмы реализации. Право в современном белорусском обществе. 2023. № 18. С. 191–202. https://elibrary.ru/bvrpby
8. Ачкасов В. А. Место института народного представительства в политической традиции: Россия и Запад. PolitBook. 2013. № 3. С. 8–42. https://elibrary.ru/sbmwzl
9. Бикбулатов Т. И. Использование и передача инсайдерской информации в законодательных органах в России и США. Право. Журнал Высшей школы экономики. 2014. № 2. С. 101–112. https://elibrary.ru/siifyb
10. Евсеенко Е. Д. Некоторые особенности реализации права законодательной инициативы в Российской Федерации и государствах азиатско-тихоокеанского региона. Азиатско-тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2014. Т. 16. № 3-4. С. 117–122. https://elibrary.ru/tesqql
11. Лукин Д. Г. Право законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ: дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2005. 231 c. https://elibrary.ru/nncsyj
12. Липчанская М. А. Развитие информационной функции институтов представительной демократии в России. Государственная власть и местное самоуправление. 2021. № 10. С. 8–13. https://elibrary.ru/uwfpaf
13. Савченко Н. А. Реализация органами местного самоуправления права законодательной инициативы в законотворческом процессе субъекта РФ. Муниципальная служба: правовые вопросы. 2014. № 3. С. 15–19. https://elibrary.ru/sgtfnx
14. Чепурнова Н. М. Профессиональная этика выборных должностных лиц и легитимность государственной власти в России: проблемы взаимосвязи и взаимозависимости. Публичное право сегодня. 2018. № 3. С. 25–37. https://elibrary.ru/vujqtm
15. Ерыгина В. И. Конституционализация доктрины народного представительства и народного суверенитета. Научные труды. Российская академия юридических наук: XXIV Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 21–24 ноября 2023 г.) М.: Юрист, 2024. С. 132–140. https://elibrary.ru/fedrkt
16. Трыканова С. А. Муниципальные выборы в РФ как ресурс прямой демократии и легитимности местной власти. Экономика, педагогика, право. 2015. № 2. https://elibrary.ru/ukiper
17. Фомичева О. А. Свобода в установлении субъектов права реализации законодательной инициативы как принцип федерализма. Проблемы статуса современной России: историко-правовой аспект: Всерос. науч.-практ. конф. (Уфа, 5–6 апреля 2018 г.) Уфа: БашГУ, 2018. С. 57–61. https://elibrary.ru/xpzylz
18. Артанова Е. Н. О субъектах права законодательной инициативы в Российской Федерации и Бразилии. Правовая политика и правовая жизнь. 2023. № 4. С. 110–118. https://doi.org/10.24412/1608-8794-2023-4-110-118
19. Сидорова С. В. О лишении права законодательной инициативы Генерального прокурора Российской Федерации. Новая наука: история становления, современное состояние, перспективы развития: Междунар. науч.-практ. конф. (Стерлитамак, 13 декабря 2018 г.) Уфа: ООО АМИ, 2018. Ч. 2. С. 235–237. https://elibrary.ru/voozsm
20. Абдуллаев М. М. Право законодательной инициативы Конституционного Суда Российской Федерации. Научный аспект. 2024. Т. 41. № 5. С. 5553–5557. https://elibrary.ru/xsdtoa
21. Авакьян С. А. Федеральное Собрание – парламент России. М.: Российский юридический издательский дом, 1999. 432 с.
22. Стеничкин Н. Г. Вопросы ведения Верховного Суда Российской Федерации при реализации законодательной инициативы. Российское правосудие. 2020. № 10. С. 32–41. https://doi.org/10.37399/issn2072-909X.2020.10.32-41
23. Бондарчук И. В. Статистика и эффективность реализации права законодательной инициативы. Право и современное государство. 2024. № 1. С. 33–38. https://elibrary.ru/acsnjg
24. Змиевский Д. В. Право законодательной инициативы в системе полномочий Конституционного Суда Российской Федерации. Oeconomia et Jus. 2021. № 4. С. 46–52. https://doi.org/10.47026/2499-9636-2021-4-46-52
25. Адельсеитова А. Б. Система субъектов права законодательной инициативы в зарубежных странах. Современные проблемы юриспруденции в условиях глобальных вызовов и трансформационных процессов: теория и практика: Всерос. науч.-практ. конф. с Междунар. уч. (Симферополь, 17–18 апреля 2024 г.) Симферополь: КФУ имени В. И. Вернадского, 2024. С. 53–57. https://elibrary.ru/pvgtem
26. Курятников В. В. Право законодательной инициативы конституционных (уставных) советов субъектов РФ. Университетские правовые диалоги: Междунар. науч.-практ. конф. (Челябинск, 30–31 марта 2023 г.) Челябинск: ЮУрГУ, 2023. С. 101–103. https://elibrary.ru/ryzvfv
27. Нудненко П. В. Административно-правовой статус должностного лица в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Актуальные проблемы российского права. 2015. № 2. С. 42–47. https://elibrary.ru/tkzlep
28. Бутонова Н. А. Особенности правового статуса депутатов законодательных органов субъектов РФ. Наука через призму времени. 2018. № 11. С. 102–104. https://elibrary.ru/ynhfkx
29. Миленина Т. Б. Региональная конституционализация и законодательное обеспечение статуса депутатов в субъекте Российской Федерации. Юридическая наука и практика. 2019. Т. 15. № 2. С. 83–87. https://doi.org/10.25205/2542-0410-2019-15-2-83-87
30. Арапханова Х. А. Теоретико-правовое обоснование понятия «депутат» в законодательстве субъектов Российской Федерации. Новый юридический вестник. 2021. № 9. С. 1–4. https://elibrary.ru/abzzww
31. Липчанская М. А., Привалов С. А. Тенденции развития машинопроектируемого права и его применение в законотворческом процессе. Вестник Российской правовой академии. 2022. № 3. С. 13–18. https://elibrary.ru/zcrnwt
32. Егиазарян А. А. Преимущества и недостатки электронного голосования. Развитие современной науки и технологий в условиях трансформационных процессов: Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 15 апреля 2022 г.) М.: ИП Овчинников Михаил Артурович (Типография Алеф), 2022. С. 53–58. https://doi.org/10.34755/IROK.2022.39.73.032
33. Ковтун Н. Н., Ковтун И. С. Правовая экспертиза нормативного правового акта в России: в отсутствии предмета и цели, достоверных методик и средств, с необязательностью ее результата. Юридическая техника. 2022. № 16. С. 440–447. https://elibrary.ru/lmfvfh
34. Фарукшин М. Х. Конституционно-правовые основы участия верхних палат федеральных парламентов в законодательном процессе: сравнительный анализ. Сравнительное конституционное обозрение. 2024. Т. 33. № 1. С. 138–160. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2024-1-138-160
